美國德拉瓦州（State of Delaware）近日在動物保護立法上跨出重要一步。州長梅爾（Matt Meyer）於2026年7月23日簽署眾議院第131號法案（House Bill 131），原則禁止零售寵物店販售、出租或轉讓犬貓。這項法案被視為打擊只顧獲利、罔顧動物福祉的不良幼犬繁殖場（puppy mill）產業鏈的重要里程碑，德拉瓦州也因此成為美國近年持續擴大的寵物零售禁售浪潮中最新加入的州。
法案方向：從販售轉向合作領養
根據法案內容，多數德拉瓦州的零售寵物店未來將不得再販售犬貓，但仍可與非營利性質的動物收容所及救援組織合作，提供店內空間展示等待領養的動物，前提是店家不得從中獲取任何財務利益。
法案的立法目的明確指向遏止大規模商業繁殖場的需求。
許多寵物店長期以來從繁殖場取得幼犬幼貓，而這類場所往往以追求利潤為優先，母犬終其一生被關在鐵籠中，缺乏足夠的庇護、獸醫照護與食物，也幾乎得不到任何關愛與陪伴。透過切斷零售通路與繁殖場之間的供應鏈，立法者希望能引導消費者轉向收容所領養，同時降低對商業繁殖動物的市場需求。
違反規定的業者，每次違規將面臨500美元民事罰款，每一筆違法販售、出租或轉讓行為都將被視為獨立的一次違規。執法工作將由德拉瓦州動物福利辦公室（Office of Animal Welfare）負責。法案將於2027年1月23日正式生效。
法案生效後，德拉瓦州民眾若想飼養犬貓，主要仍有幾種管道。
法案最鼓勵的方式是透過收容所或救援組織領養。寵物店雖然不能再販售犬貓，但可以與這些非營利組織合作，提供店內空間展示待領養動物，只是店家不得從中獲取任何財務利益。
法案主要針對零售寵物店，並未全面禁止消費者直接向繁殖業者購買犬貓。除了領養，民眾也可以自行尋找信譽良好的繁殖業者直接購買。
不過，法案並未一律禁止所有既有業者。依據條文中的既有業者例外，寵物店若在法案生效前已販售犬隻並持有零售犬類銷售執照至少一年，且在法案生效後維持相同所有權、符合繁殖來源及資訊揭露等規定，仍可繼續販售犬隻。根據動保團體及當地媒體資料，目前全州符合這項例外的業者僅有兩家。
全美趨勢下的一步
德拉瓦州的做法呼應了近年來全美多州陸續推動的類似立法趨勢。根據統計，德拉瓦州的加入使全美已有10個州通過限制寵物店販售幼犬繁殖場來源犬貓的州級法規，包括2017年最早立法的加州、2018年跟進的馬里蘭州、2019年的緬因州、2021年的華盛頓州與伊利諾州、2022年的紐約州、2023年的奧勒岡州、2024年的佛蒙特州，以及2026年稍早通過類似法案的科羅拉多州。
美國動保團體普遍將這類立法視為終結幼犬繁殖場產業鏈的重要工具，期望藉由減少零售端的需求，從根本上壓縮不人道商業繁殖場的生存空間，並鼓勵大眾以領養代替購買。
隨著法案進入六個月的緩衝期，德拉瓦州的寵物產業與消費者都將迎來新的轉型階段，而這項法案後續的執行成效，也將成為觀察此類禁令利弊得失的重要案例。
國際間也有類似立法
禁止寵物店販售犬貓的做法並非美國獨有，多個歐洲國家早已推動類似規範。
英格蘭自2020年施行俗稱「露西法案」（Lucy's Law）的規定，禁止商業第三方業者販售未滿六個月的幼犬幼貓，以阻止寵物店及中間商成為大型繁殖場的銷售通路。
法國自2024年1月起明令禁止寵物店販售犬貓，店內僅能展示由收容所或動保團體提供的待領養動物。
西班牙則於2023年通過動物保護新法，經過12個月的過渡期後，自2024年9月起禁止寵物店販售犬、貓與雪貂，違者最高可處20萬歐元罰鍰。
歐洲其他國家也有類似規範，包括瑞典、葡萄牙、波蘭、盧森堡、克羅埃西亞與捷克，皆已禁止寵物店販售犬貓。
土耳其則於2021年通過相關修法，並自2022年7月起禁止寵物店在店內持有及展示犬貓。不過，業者仍可透過型錄或照片販售來自核准繁殖場所的犬貓，因此並非全面禁止寵物店從事犬貓交易。
台灣現況與未來課題
對照德拉瓦州與國際間逐漸擴大的禁售浪潮，台灣現行的寵物產業管理制度顯得相對保守。台灣的《動物保護法》與《特定寵物業管理辦法》目前仍以登記許可與飼養管理為主要規範方式，並未如美國多州或歐洲多國一樣直接禁止寵物店販售犬貓，只要業者透過合法登記的繁殖場取得貨源，仍可合法陳列販售。
然而，合法不代表安全無虞。今年苗栗縣公館鄉的「人人犬舍」案就是一例：這家經營近十年、專門繁殖吉娃娃、雪納瑞、博美等小型犬的犬舍，過去評鑑甚至獲得優等，稽查後卻被揭露場內290隻犬隻中有九成以上遭非法割除聲帶，且長期讓年邁患病的母犬持續配種繁殖，最終遭苗栗縣府重罰480萬9千元並廢止營業執照，事件也導致主管動防所所長遭到降調懲處。這起案件顯示，即使業者取得合法執照、通過官方評鑑，動物福利問題仍可能長期被隱匿在稽查制度的死角中。
事實上，這股國際間逐漸擴大、限制寵物店陳列販售、縮限販售管道的趨勢，或許也能為台灣未來的動保立法方向提供參考。當零售通路不再是繁殖場的銷售出口，業者失去大量、快速出貨的誘因，才有機會降低類似「人人犬舍」案中那種為壓低成本、追求量產而犧牲動物福利的情況，讓犬貓繁殖回歸有需求才繁殖的合理規模，期盼台灣未來也能朝這個方向邁進。
