/ 動物不是娛樂 /[新聞稿]請三立集團懸崖勒馬!林務局、國貿局 請勿踩雷區! 勿助長國際野生動物骯髒貿易,威脅全球野生動物保育2021.07.07

針對三立集團旗下的三立影城,於2020年初入主南台灣最大私人動物園「頑皮世界」後,即大張旗鼓計畫從非洲引進包括18隻長頸鹿、白犀牛、羚羊等野生動物,藉以圈養展示牟利。

動保團體繼 6月21日召開記者會公布頑皮世界是惡劣展演場所調查證據,抨擊園內圈養動物環境設施及專業醫療照護都十分惡劣不足,動物經年承受折磨、身心狀況不佳。7月7日上午再度召開記者會,並邀請國際野生動物保育生物學家,同時也是「拯救長頸鹿基金會前執行長」、IUCN長頸鹿評估報告共同作者、第18屆CITES會員國大會首席長頸鹿專家代表的Fred Bercovitch出席[1]。

台灣防止虐待動物協會台灣動物社會研究會台灣動物平權促進會提出四大跨國調查證據,呼籲三立集團懸崖勒馬,重新反思現代化動物園的角色與經營方針,切勿助長國際野生動物「骯髒」貿易,威脅非洲野生動物保育。更提醒負責審查野生動物進出口的農委會林務局,撤銷這個已經核發許可的野生動物輸入申請案,因為林務局沒有依法行政善盡查證之責,且申請人頑皮世界動物園及史瓦帝尼貿易商更未提供詳盡充足資料,致農委會作出違法授益處分,恐誤入雷區觸雷,傷害台灣國際保育形象。

一、長頸鹿是IUCN「易危」物種,也是CITES附錄二物種

族群正走向「無聲的滅絕」,進口圈養長頸鹿完全無助保育

2016年底,長頸鹿在世界自然保護聯盟瀕危物種紅皮書(IUCN Red List of Threatened Species)被提升為 「易危Vulnerable」等級。研究顯示過去30年裡,野外長頸鹿數量下降了近40%[2]。根據IUCN的分類,長頸鹿有九個亞種,其中四個亞種被列為「瀕危」或「極度瀕危」等級[3];專家指出長頸鹿數量急遽下降,正走向「無聲的滅絕」[4]。

2019年「瀕危野生動植物種國際貿易公約(又稱華盛頓公約,下稱CITES)」大會,也首度將長頸鹿列入附錄二,即「族群數量稀少須有效管制貿易」,顯示國際已進一步透過貿易管制積極保護這個物種,更反映出長頸鹿的全球保育刻不容緩。

  1. 科多爾凡長頸鹿(Giraffa camelopardalis ssp.antiquorum):極度瀕危(CR)
  2. 努比亞長頸鹿(Giraffa camelopardalis ssp.camelopardalis):極度瀕危(CR)
  3. 網紋長頸鹿(Giraffa camelopardalis ssp.reticulata):瀕危(EN)
  4. 馬賽長頸鹿(Giraffa camelopardalis ssp.tippelskirchi):瀕危(EN)
  5. 羅德西亞長頸鹿(Giraffa camelopardalis ssp.thornicrofti):易危(VU)
  6. 西非長頸鹿(Giraffa camelopardalis ssp.peralta):易危(VU)
  7. 羅斯柴爾德長頸鹿(Giraffa camelopardalis ssp.rothschildi):近危(NT)
  8. 安哥拉長頸鹿(Giraffa camelopardalis ssp.angolensis):無危(LC)
  9. 南非長頸鹿(Giraffa camelopardalis ssp.giraffa):未評估
二、被史瓦帝尼野生動物貿易商誤導?抑或搞不清楚CITES規定?

林務局草率核准三立進口,恐助長野外非法野生動物貿易!

2019年CITES會員國大會將長頸鹿列入CITES附錄二的提案,獲得壓倒性支持通過,但史瓦帝尼旋即對此項提案提出「保留權」,亦即史瓦帝尼不願遵守CITES針對長頸鹿的相關規範。農委會林務局及國貿局在動保團體6月21日召開的記者會上曾表示:這次三立集團頑皮世界的長頸鹿申請案,由於史瓦帝尼及台灣均非「華盛頓公約(CITES)」會員國,即雙方是非會員國交易,且因史瓦帝尼向CITES大會提出「保留權」,因此兩個行政機關都認為「史瓦帝尼的長頸鹿族群不用受CITES管理」。

對此,台灣防止虐待動物協會執行長姜怡如表示:基於國際政治現實,台灣雖不是CITES正式會員國,但向來自許完全遵照CITES公約規範,積極參與國際野生動物保育。史瓦帝尼雖是台灣在非洲唯一的邦交國,但也不必碰到史國就轉彎,針對長頸鹿貿易,台灣當然應該要繼續遵守CITES相關規範。再來,所有長頸鹿均屬CITES附錄二物種,雖有部分國家包括史瓦帝尼在內,主張部份長頸鹿族群能夠例外,也就是在CITES會議上主張「分裂名錄 (split listing)」 ,但其提案完全遭到否決。因此在附錄二名錄中,沒有任何國家的長頸鹿族群被註記排除。

雖然根據CITES公約第15條第3項及第23條,因為史瓦帝尼針對長頸鹿列入附錄二物種的決議提出「保留權」,且在該項保留未撤銷前,該國進行有關該物種的貿易,即不作為公約成員國對待。因此就長頸鹿這個物種的貿易而言,史瓦帝尼不是CITES會員國這點並無錯誤。但這絕不等於史瓦帝尼的長頸鹿就不是CITES附錄二物種。且CITES 9.5決議案(Conf.9.5(Rev.COP16))中規定會員國就附錄二物種與非會員國( a State not a Party to CITES)貿易時,仍應要求取得非會員國之輸出國提供「無危害證明(Non-Detriment Findings)」 與「合法來源證明(Legal Acquisition Findings)」等相關佐證資料,以證明要輸出的動物,絕不是來自野外獵捕族群,不會造成野生族群威脅。但台灣主管保育的林務局竟完全沒有要求業者提供,就貿然允許!

國際長頸鹿專家Fred Bercovitch說法
三、主管機關都搞不清楚動物來源及基本資料,就草率同意廠商進口?

三立要進口的究竟是哪種長頸鹿?如何確保不是來自野外捕抓走私?

本次三立集團擬引進的長頸鹿來自非洲史瓦帝尼,而根據2013年長頸鹿保育基金會(GCF)調查資料顯示,史瓦帝尼是一個沒有原生長頸鹿的國家,調查當時顯示該國內只有安哥拉長頸鹿與南非長頸鹿,且都是從鄰近國家引進,並於國內人工繁殖[5]。

動保團體多方查詢本次三立集團擬申請輸入的長頸鹿亞種,發現官方林務局似乎也未能清楚掌握?而根據三立集團自己的說法,本次打算引進的是原生於肯亞、索馬利亞、衣索比亞的網紋長頸鹿 (Giraffa camelopardalis ssp.reticulata),在IUCN保育等級上被列為「瀕臨絕種 Endangered」。

動保組織向國際人道協會(HSI)南非辦公室熟識當地動物買賣的主管進一步諮詢,對方表示:根據他們瞭解,史瓦帝尼確實沒有網紋長頸鹿。且根據CITES交易資料庫,自2019年長頸鹿列入CITES附錄二後,肯亞、索馬利亞、衣索比亞就沒有輸出長頸鹿到史瓦帝尼的紀錄。因此三立集團擬一次購買的18隻長頸鹿,究竟來源為何? 如何確認動物不是從野外捕抓走私的?若我國官方未能掌握合法可靠文件佐證2013-2019年間,有網紋長頸鹿被引進史瓦帝尼並經人工繁殖成功,那麼這批長頸鹿的來源就極可能涉及非法獵捕與貿易。

檢視林務局提供的「申請野生動物活體及保育類野生動物產製品輸出入」應填具的申請書,輸入者不須填寫動物的亞種、年齡、性別。但長頸鹿有九個亞種,每個亞種的保育情況不同、在野外面臨的威脅各異、原生地國家也不同,若我國政府無法清楚掌握這批動物的基本資料與真正來源,不了解長頸鹿的保育現況,如何確保這次的交易不會危害到野外族群?若頑皮世界要引進的真的是瀕危的網紋長頸鹿,就有極大的危害野外族群風險,林務局身為中央保育機關絕對責無旁貸。

IUCN長頸鹿評估報告的共同作者,並擁有超過20年於非洲國家研究長頸鹿資歷的野生動物保育生物學家Fred Bercovitch表示:網紋長頸鹿是原生在東北非酷熱、乾旱氣候的亞種。台灣從史瓦帝尼這個沒有任何原生長頸鹿,卻為了營利而販售長頸鹿的國家,進口瀕臨絕種的網紋長頸鹿,不僅對物種保育造成危害,更是相當惡劣且麻木不仁的行為,必須遭受譴責。他並進一步提問

  1. 當初這些長頸鹿為何會被輸入到史瓦帝尼?是為了防止這個物種滅絕的「域外保育」嗎?如果是為了保育、,現在又為何要販售牠們到其他國家?還是牠們是被安置到史瓦帝尼不同私人的保護區供人觀光或狩獵?抑或是為了經濟利益被人工繁殖後販售?還是有不為人知的疾病?
  2. 台灣官方不僅要能清楚掌握這些即將被輸入的長頸鹿的年紀、性別,更要知道牠們原始來源族群的動物組成,這次要輸入的18隻,是佔牠們原始族群的100%?50%?還是多少比例的動物?政府與業者若不知道動物的年齡與性別,未來絕對會影響人工圈養的行為、表現與福利,比如雄性動物之間的競爭打鬥等,會有很嚴重的圈養行為及動物福利問題。
四、三立集團與「魔鬼」交易?

史國大搞野生動物貿易,球員兼裁判的Big Game Parks

動保組織與國外保育團體聯手調查,發現這次三立集團擬購買18隻長頸鹿、犀牛、羚羊、斑馬等動物來源,應該是來自史瓦帝尼一個皇室授權私人管理的野生動物公園——Big Game Parks。這個野生動物公園範圍包含了1個國家公園、3個保護區,都是由Ted Reilly家族進行管理。

台灣動物社會研究會副執行長陳玉敏指出:Ted Reilly家族與史國皇室關係匪淺,皇室更將該國狩獵法、CITES管理、科學與執法的權力全部授予該家族。因此Big Game Parks所進行的任何野生動物買賣,都是「球員兼裁判」,自己就可以簽發相關法定證明文件販售野生動物牟利,過往與任何國家進行野生動物貿易幾乎無往不利。

此外,Ted Reilly家族主導的保育策略更是從過去就飽受國際保育專家與團體批評,此家族除了支持象牙與犀牛角貿易及戰利品狩獵(trophy hunting)外,更在2003年以宰殺「過剩」的非洲象作為威脅,成功出售11頭非洲象到美國。2015年Reilly家族食髓知味,不管史國只剩下不到35隻大象,再度以動物過剩為由,讓美國動物園購入17頭非洲象(原本為18隻,其中1隻在出發前因疾病死亡)。如今Big Game Parks故技重施戴上「保育」與「野生動物管理」的面具,爲牟利販售野生動物給三立集團頑皮世界。動保組織嚴正呼籲政府及三立急踩煞車,停止與「魔鬼」的交易。

呼籲三立集團,將一億八千萬投入台灣本土野生動物研究、救傷、收容

台灣動物社會研究會副執行長陳玉敏代表聯盟呼籲三立集團,現代化動物園的角色與功能,正不斷遭受挑戰與質疑,一個真正在乎保育、教育功能的動物園,絕對是以「負圈養」為榮的動物園,而非走老路,好大喜功、不斷搜羅全球各式珍稀、可愛動物囚禁圈養的方式。因此,與其花費至少一億八千萬購買會傷害野外族群保育與動物福利,且因無法掌握動物來源及讓動物必須經歷長途運輸,可能面臨的高死亡風險,不如好好思考如何將「頑皮世界」這個老舊的動物園,結合3D智慧科技展示,及三立集團既有的影視資源,讓「頑皮世界」可以華麗轉身,成為全台最酷炫,不以「圈養活體動物展示」的動物園。或把部分經費挹注給台灣更多從事野生動物研究、救傷、收容、教育的保育機關及組織,或協助政府進行上述工作,同樣可以開放民眾參觀,進行更有教育意義的付費導覽,真正保護台灣野生動物。

荒謬的Big Game Parks
動保組織提出訴求

一、呼籲政府、頑皮世界懸崖勒馬,立刻撤回18隻長頸鹿的核准許可,並退回更多野生動物的引進申請。

二、行政機關應完備並落實CITES相關法規與指引;針對CITES附錄所列物種之輸出入,應就生物多樣性、來源及保育進行相關審查。

三、中央及地方動保機關應盡快要求頑皮世界整體惡劣的圈養環境及醫療照護進行改善。

全球聯署
要求台灣政府及三立集團終止18隻長頸鹿及更多野生動物「骯髒」貿易 http://chng.it/VpVPW8DCfG

[1] 野生動物保育生物學家/ 拯救長頸鹿基金會(Save the Giraffes Foundation )前執行長- Fred Bercovitch
-IUCN長頸鹿評估報告的共同作者,負責編輯所有的相關評估資料。
-第一位負責IUCN 羅德西亞 長頸鹿評估報告的作者。
-在CITES第18次會員國大會擔任首席「長頸鹿專家」代表,提出了保育及科學證據將長頸鹿納入CITES附錄二物種。
-擁有超過40年在野外以及動物園內研究動物的資歷, 在非洲尚比亞、南非、坦尚尼亞等國家有20年研究長頸鹿經驗 。他也在肯亞研究狒狒,在波札那研究大象,在澳洲研究無尾熊。
-發表了超過150件 同儕評閱 的科學論文。

[3] IUCN紅皮書官網長頸鹿保育基金會網站

[4] IUCN長頸鹿專家小組聲明

[5] Country Profile-Kingdom of Swaziland-Giraffe Conservation Status Report  [PDF]