新北市樹林區日前發生一起犬隻墜樓事件。
一名民眾在路口等紅燈時，突然看見不明物體從約3樓高處墜落，靠近後才發現是一隻犬隻。由於事發突然，目擊者一度懷疑犬隻遭人從樓上拋下，立即通報警方及新北市動物保護防疫處。
經新北市動保處調查及調閱監視器後確認，犬隻並非遭人蓄意拋下，而是從飼養牠的頂樓露臺意外墜落。
飼主表示，平日白天在外地工作，因此將犬隻飼養在承租住處的頂樓露臺。露臺上堆放不少雜物，事發當天下雨打雷，犬隻疑似受到雷聲驚嚇，攀爬至雜物堆上，再沿著突出建築外側的樓板行走，最後因前方無路可走而不慎墜落。犬隻在送醫前已失去生命。
新北市動保處認定，飼主未妥善維護飼養環境，也沒有設置足夠的安全防護措施，導致犬隻墜落死亡，依《動物保護法》第5條規定裁處新臺幣1萬5,000元罰鍰。
飼主責任，也包括提供安全的生活環境
許多意外並不是出於惡意，而是發生在「應該不會有事」的僥倖之中；許多疏失只要發生過一次，就會釀成無法挽回的遺憾。
對動物而言，陽台、窗台、露臺、女兒牆旁的雜物，以及沒有封閉的欄杆空隙，都可能成為致命風險。尤其犬貓受到雷聲、煙火、施工聲響或其他突發刺激時，可能出現和平常完全不同的逃竄、攀爬行為。
飼主有責任提供食物、飲水與醫療照護，也有責任確保動物生活的環境安全，不讓牠暴露在可預見的危險之中。如果動物生活在高樓層、頂樓、陽台或露臺，更不能只用「牠平常不會爬出去」、「以前都沒有發生過」作為安全判斷。
高樓飼養犬貓，請重新檢查這些風險
陽台、窗戶及高處開口，應型設置穩固、安全且不易脫落的防護網或圍欄。
具有墜落、曝曬或逃脫風險的陽台、露臺及頂樓，不應成為犬貓長期生活的主要場所，也不應讓動物在缺乏適當防護與無人看管的情況下停留。遇到打雷、煙火、颱風或其他巨大聲響時，也應特別留意動物是否出現焦躁、躲藏、喘氣、逃竄等恐懼反應，並將牠安置在室內較安全、安靜且沒有墜落與逃脫風險的環境。
動物無法自行選擇居住環境，也無法替自己加裝防護設施。當我們決定飼養牠們，就必須主動辨識並排除環境中的危險。也許只是一道圍欄、一片防護網、一分飼主的細心，都可能避免無法挽回的結果。
而我們除了在事故發生後追究飼主責任，是否也能透過更明確的飼養規範，在傷害發生之前就降低風險？
從國外經驗看預防性動物保護
今年6月，我們曾分享〈西班牙動物福利法如何看待不適當地點飼養犬貓〉，當時從夏季高溫與動物生活環境談起：對犬貓而言，露臺、陽台、屋頂或其他開放空間的風險，不只有炎熱曝曬。當環境缺乏遮蔽、通風、防護，或動物無法自行離開時，都可能讓牠們陷入危險。
西班牙《Ley 7/2023動物權利與福利保護法》便從「飼養場所」本身著手，明文禁止以習慣性的方式，將犬、貓留置於露臺、陽台、屋頂平台、儲藏室、地下室、庭院及類似空間或車輛內；如果犬貓必須安置於開放空間，也要求提供能夠抵禦惡劣天候的場所，避免長時間直接暴露於日照、雨水或極端寒冷之下。
這項規範的重點，並不是禁止犬貓短暫到陽台或露臺活動，而是避免這些具有環境風險的場所，被當成犬貓長期、固定的生活空間。更重要的是，西班牙的制度不必等到動物真的受傷或死亡才開始處理：「永久性」將犬貓留置於露臺、陽台、屋頂等場所，本身就被列為嚴重違規；若違反相關義務或禁令並進一步造成動物死亡，還可能面臨更重的處罰。
相較之下，台灣《動物保護法》目前主要透過飼主的一般照護義務來規範，例如要求提供安全、通風、有適當遮蔽與溫度的生活環境。也就是說，台灣並非完全無法處理不適當的露臺或陽台飼養，只是沒有像西班牙一樣，直接把「經常性將犬貓留置於露臺、陽台、屋頂等場所」明列為禁止行為，實務上較仰賴個案環境、是否改善，以及是否已經造成動物傷害來判斷。
而這次新北犬隻墜樓事件，也讓我們看見，同一種飼養環境帶來的風險不只有高溫。雷聲或突發刺激可能使動物驚慌逃竄，露臺上的雜物可能成為攀爬路徑，缺乏防墜措施的高處更可能在一瞬間造成無法挽回的結果。
法律當然無法杜絕所有意外，但若能建立更明確的飼養標準，就能讓動物保護的介入時間往前移，不必等到動物受傷或死亡後，才發現環境其實並不安全。
